處在風口浪尖上的鄭州鄭州貨幣化安置被叫停 ，持續在房地產上推出新政策。

近日，一份落款日期為6月10日的《鄭州市大棚戶區改造項目房票安置實施辦法(暫行)》（下稱“《房票安置辦法》”）的文件在網上流傳。根據該文件，鄭州中心城區的房子被征遷后，被征收人得到的不是貨幣補償或回遷房，而是一張房票，憑房票，被征收者可在鄭州市內重新購買商品房。

時代財經致電鄭州市12345市民熱線及鄭州東區房管局，相關工作人員均稱尚未收到通知，鄭州市政府、鄭州市房管局官網也未公布該文件。不過，一位不愿具名的知情人士稱，上述文件是總統籌，各區還要再出細則。

今年3月，鄭州為刺激樓市推出的“十九條”新政中，還曾提出要推行貨幣化安置，決定實施安置房建設工作三年行動，堅持以貨幣化安置為主，招來“重啟棚改貨幣化”“房價又要起飛”的爭議。

而三個多月后，貨幣變成鄭州貨幣化安置被叫停 了一張房票。

易居研究院副院長楊紅旭發文稱，這是新一輪的房地產去庫存，只是沒有了國家層面的資金支持。

時代財經根據公開數據不完全統計，2017-2021年的五年間，鄭州一共銷售超過138.6萬套新房，其中2018年就銷售近40萬套，而2021年，鄭州的新房銷售套數不及2018年一半。貝殼研究院數據顯示，截至2021年末，鄭州的商品住宅去庫存周期為17.6個月，而近郊商品房庫存去化周期為27.5個月，面臨較大的去庫存壓力。

不給房、不給錢，鄭州拆遷給房票

所謂“房票安置”，即征收人比照貨幣安置、產權調換的政策，將計劃安置的房屋轉換為貨幣，以房票形式出具給被征收人。被征收人可使用房票在全市范圍內購買商品房，且不計入家庭限購套數。選擇房票安置后，視同放棄回遷房。

此外，被征收人選擇房票安置的，征收人要向其支付房票安置政策性獎勵和3個月過渡費鄭州貨幣化安置被叫停 ；獎勵金額為安置補償權益金額的8%，列入房票票面金額，過渡費須以現金方式發放。

值得注意的是，使用房票購房時也有“最低消費標準”，即購房款（包括配套的儲藏室、車庫等）應不低于房票票面金額的90%。達到該比例且購房后房票還有余額的，被征收人可向征收人申領剩余貨幣；若購房款未達該比例的，被征收人也可申領剩余貨幣，但政策性獎勵部分不再發放。

也就是說，以房屋補償權益金額200萬元為例，其政策性獎勵金8%，即為16萬，對應的房票票面金額為216萬元。若購房款為房票的90%，即194.4萬元，被征收人買新房后還可申領剩余的21.6萬元；但若購房款為房票的89%，即192.24萬元，被征收人則不享受政策性獎勵部分，可申領的余額僅為7.76萬元。

根據《房票安置辦法》，房票所需房源由自愿參與該工作的房企提供；實施房票安置后，新征收項目原則上不再新建安置房。

楊紅旭認為，因地方財力有限，8%的房票安置政策性獎勵可能來自參與房票政策的開發商，也就是類似于“挖西墻補東墻”。

鄭州房票在業內引起不小震動，不過據時代財經查詢，這不是鄭州首創。今年4月1日，信陽率先推出房票，獎勵金為5%，購房款不得低于房票票面金額的85%。4月下旬，江蘇常熟也將拆遷補償折成補償及定向房票。6月17日，浙江溫州也提出，原則上全面停止安置房新建，推進房屋征收房票政策全覆蓋。

拆遷9年還沒建房，村民更希望折成貨幣

大城市的拆遷曾造就不少“一夜暴富”的財富故事，而房票制度可確保資金不流出當地、不流向別的行業，政府也可借此控制征收補償安置成本，同時加大樓市庫存去化、穩定房地產市場。

而還在苦苦等待回遷的鄭州市民對房票不是很歡迎。季霖（化名）對時代財經稱，具體各區、各村的房票政策如何還不知道，但自己更希望折成合理的等價貨幣。

據季霖介紹，自己原來家住鄭州市二七區，2013年前后被拆遷，當時的拆遷政策為原地回遷，賠付面積為1：1.2，但因為沒有開發商承建，至今全村還沒有實現原地回遷。雖然政府還在發放過渡費，但是常常有所拖延。

在人民網“領導留言板”上，不少村民向鄭州市市長詢問回遷及房票的影響，如2016年完成拆遷的鄭州市經開區螺蛭湖村，原計劃在2022年5月底完成回遷，但直到目前尚未有動靜。已拆遷六年的管城區南曹辦事處小湖村村民，也在該網站咨詢房票政策是否影響其回遷。

在季霖看來，鄭州樓市恢復景氣亟需的是市場信心。“鄭州樓市有很多遺留問題，比如爛尾樓、庫存高等，大家都不敢買新房了。”

據克而瑞統計，截至2021年全年，鄭州存在交付問題的套數達25249套，占2021年總成交套數（89103套）的28%，在該項統計涉及的24個重點城市中排名第一。

與此同時，房價也連連下跌。據國家統計局最新數據，2022年5月份，鄭州新房房價環比下跌0.1%，二手房房價環比下跌0.5%。而自2021年8月以來，鄭州一手、二手房價已經連續10個月雙雙下跌。

成交方面也堪憂。據諸葛找房數據研究中心數據，4月鄭州新建商品住宅成交6892套，環比3月下跌11.25%；5月成交4884套，環比上月繼續下跌29.14%，同比下跌73.54%。

今年以來，鄭州已多次出臺樓市政策提振樓市，如6月15日推出的首套房貸款利率4.25%、二套房首付比例降至40%、開展全市商品房促銷月活動等。

不過，激活市場潛力、提振市場信心，還需時日。

從2021年開始鄭州貨幣化安置被叫停 ，棚改將退出 歷史 舞臺，取而代之鄭州貨幣化安置被叫停 的是“舊改”。其實，國內最大規模開展棚改，是從2013年到2018年期間，在這一個時期內，面臨拆遷的居民有一億左右，這一億居民因為拆遷的原因居住條件得到了改善。到了2018年，棚改貨幣化被逐漸停止，這也意味著棚改貨幣化安置逐步落下了帷幕，曾經轟轟烈烈的拆遷行動到2020年底算是退出 歷史 舞臺。

那么棚改為什么會被叫停，取而代之的為什么又是“舊改”呢？第一，•棚改貨幣化安置在一定程度上，推高了當地的房價，因為，拆遷居民拿了大量的拆遷費后，就跑到周邊去大量購買商品房，導致當地商品房價的大漲。而當地的居民是靠工資收入來買房的，當然就買不起被推高的房價。

第二，由于現在央行、銀保監會推出房企融資的“三道紅線”，房企要想融資越來越難了，但拆遷的成本卻在不斷地上升，本來房企拿一畝地只要幾百萬就搞定了，現在卻要上千萬甚至上億。再加上現在全國各地房價出現分化，房企不計成本拿地，也存在著較大風險，房企感覺到高價拿地的風險太大，拆遷成本他們實在承受不了。

第三，棚改貨幣化安置造就了一大批富翁，拆遷族與附近居民的貧富差距明顯拉開了距離。之前有媒體報道，深圳有一個城中村，村里有1000多個拆遷戶成為了千萬富翁，除此之外，還有30多位居民成為了億萬富翁。于是，就有炒房者專門購買城中村的老房子，豪賭這里動拆遷。這樣不勞而獲的現象在各地盛行。

那么什么叫舊改呢？說白了就是舊區改造，就是在原有房子的基礎上，對老房子進行修繕、改造，主要是加裝電梯、外墻粉刷、翻修老舊線路和管道，搞好小區綠化和健身器械，主要是以提高當地居民的居住條件為目的，避免了“大拆大建”。通過舊改之后，居民的老房子也煥發了新的面貌，樓里居民也過上了美好的生活。

當“舊改”之后，有兩類房子將會更好出租或更好賣了：一個是在城市黃金地段的老舊房子。由于老房子處于核 心區域，這一類房子的周邊地區各種配套設施比較完善，如果再加裝電梯，再對內部結構進行修繕，業主居住的舒適度肯定大幅提高，屆時這類房子要出售或出租都是不錯的選擇。

另一個是，容積率比較低，就是樓房間距比較寬的房子。過去人們喜歡買高層建筑，認為比較高大氣派。但高層建筑也有缺陷，房子的容積率高，樓宇間距較窄，私密性差。而相對老房子容積率較低，并且樓房之間的距離比較寬闊一些。在彼此沒有遮擋的情況下，采光和通風也是很不錯的。也就是說，舊改之后買容積率較低的老房子，居住的舒適度較好，也將會受到購房者的青睞。

從今年開始，拆遷將退出 歷史 舞臺，取而代之的是“舊改”，舊改主要是對老舊小區進行修繕、改造，以提高其居民的舒適度。所以，現在開始老舊小區的居民有福了。不過在老舊小區的房產當中，有兩類房子會成為購房者或租房客心目當中的香餑餑，它們是處于黃金地段的老舊房子，以及容積率較高的老舊小區，如果你擁有這二類房子，就不愁租不出去，或無法出售的房產了。

“鄭州貨幣化安置被叫停 我家所在的街道辦已經發通知了鄭州貨幣化安置被叫停 ，將執行房票安置政策鄭州貨幣化安置被叫停 ，后面就不給安置房了。”曾經居住在鄭州二七區城中村的居民李思琦說，他家所在的社區在八九年前就已拆遷，但一直沒有完成安置，很多居民只能租房居住等待安置，所以對新出臺的房票政策十分關注。

6月20日，鄭州發布《鄭州市大棚戶區改造項目房票安置實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），成為今年全國首個針對房票出臺系統性文件的重點城市。

按照《實施辦法》，鄭州中心城區——包括中原區、二七區、金水區、惠濟區、鄭東新區、經開區、高新區的棚戶區改造，將推行房票安置，即參照貨幣化安置的辦法，但是給被征收人的補償不是現金，而是房票——在購房時可沖抵購房款。

李思琦家所在的區域，就在房票安置政策范圍之內。他對《中國新聞周刊》說，政策遵循自愿原則，不強制必須使用房票，如果不想選擇房票，可以選擇貨幣安置，但“選擇房票可以獲得獎勵”。

據悉，為了推行房票安置新政，激發拆遷戶（也即被征收人）選擇房票安置的積極性，鄭州設置了獎勵和優惠政策——選擇房票安置的，征收人給予被征收人安置補償權益金額8％的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，同時以現金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。

作為曾被住建部點名的22個房地產熱點城市之一，鄭州推出房票后引發廣泛關注和熱議。而鄭州的這一新政，只是全國各地提振樓市動作的一個縮影。

“房票”重出江湖

事實上，在《實施辦法》正式公布之前，鄭州棚戶區改造采用房票安置已經開始落地實施。

據《中國新聞周刊》了解，鄭州二七區馬寨鎮婁河村6月17日就張貼公示，出爐房票安置工作實施方案。

“房票對于當地拆遷戶來說是一件好事。”鄭州當地從事房地產銷售工作的陳祥告訴《中國新聞周刊》，“原來只能等待回遷安置，現在可以選擇房票，也可以選擇現金，而且還有諸多優惠政策。”

《實施辦法》明確了多項獎勵和優惠政策，除前述政策性獎勵和3個月的過渡費外，房票可在全市范圍內合作開發商項目自行選房，所購住房不計入家庭限購套數，享受稅收減免，可在新購房屋所在學區辦理子女入學手續，購房記錄或者購房貸款已經結清的還可享受首套房貸利率等。

“如果按照回遷安置拆遷戶獲得的安置房，通常是小產權（集體產權），在市場上是商品房價格的50％左右，并且不能上市交易，只能村集體內部轉讓。”陳祥說，現在通過房票安置可以選擇商品房，“一個有產權，一個沒產權，不是一個概念。”

不過，相較于以往棚戶區改造的補償形式，鄭州的房票安置也引發了不同聲音。

鑒于房票安置類似于代金券的形式，有網友甚至將之冠以“白條補償”之名。一位鄭州市民說，“以前拆遷要么實物補償，要么貨幣補償，現在整出來一個‘白條補償’。”

據了解，鄭州2016年之前的城中村拆遷項目，很多到現在還沒有完成安置。這其中不少拆遷戶并不愿意選擇房票安置，比如距離中心城區較近、地理位置較好的拆遷戶，更愿意選擇回遷。

當地一位等待安置的拆遷戶說，置換到的回遷房可以用于出租，如果用房票去兌付商品房，往往意味著買到的新房單價更高，“較回遷房面積肯定會縮水，說不定還要自掏腰包，買了就沒錢裝修了”。

李思琦對《中國新聞周刊》說，每家的情況可能不一樣，有人愿意選擇房票，有人更傾向回遷，就他而言更愿意選擇貨幣補償。

北京師范大學政府管理研究院副院長、河南省商業經濟學會會長宋向清對《中國新聞周刊》說，鄭州出臺的房票安置政策是疫情防控背景下，激活樓市、刺激消費、拉動內需的一個非常好的措施，也讓老百姓在購房上有了更多的選擇。

事實上，這已不是鄭州今年第一次出臺樓市紓困新政。今年3月，鄭州開始松綁“認房又認貸”，打響樓市政策調整“第一槍”，成為2016年調控收緊以來，首個松綁“認房又認貸”的重點城市。

雖然鄭州穩樓市新政不斷，但市場給予的反饋卻有限。中房協的數據顯示，5月鄭州新建商品住宅成交42.6萬平方米，環比下跌16.5％，同比減少50.2％鄭州貨幣化安置被叫停 ；二手房成交33.5萬平方米，環比上月繼續下跌14.2％，同比微增3.6％。

鄭州商品房面臨較大的去庫存壓力，也早已是公開的秘密。據貝殼研究院鄭州分院的年報數據顯示，截至2022年2月，鄭州主城區住宅庫存中，有5個區域庫存高企，均超過了18個月，其中金水區最高，去化35.4個月。

中房協的數據也顯示，鄭州商品房狹義庫存1395萬平方米，去化周期高達34個月。

而根據國家統計局數據，5月份70城新房價格同比逾6年半首現下跌，其中二線城市新房價格指數同比上漲0.3％，鄭州同比下跌2.5％。而自2021年8月以來，鄭州一手、二手房價已經連續10個月雙雙下跌。

在此背景下，棚戶區改造房票安置被提上日程。事實上，在此之前，鄭州棚戶區改造已經開始采用貨幣化安置的政策。

房票安置并非鄭州首創。早在2015年，就有城市在棚戶拆遷安置中推出房票制度。當時的房地產市場同樣面臨較大的去庫存壓力，其中庫存高企的內蒙古鄂爾多斯最具代表性。

2016年1月鄂爾多斯市東勝區推出房票制度，到當年5月底，東勝區消化住宅存量13566套、184萬平方米，占住宅庫存套數的40％、總面積的30％，去庫存效果明顯。

廣東省規劃住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，2015年開啟棚改、去庫存以后，鄂爾多斯樓市逐步回歸正軌。

不過，2018年后，隨著棚改貨幣化權限被強制收回，房票制度暫時退出了歷史舞臺。

多位受訪專家表示，房票制度有利于地方樓市定向去庫存，促進房地產市場流通效率，而這恰恰是鄭州樓市當前所需要解決的問題。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《中國新聞周刊》表示，若是房票推進工作到位，可以減少或取消安置房的建設，客觀上減少了政府直接建設此類住房的壓力。

“同時也保障了此類購房資金留在住房領域，也是保證財政體系穩定、防范購房資金流向非房地產領域的重要體現。”他說。

鄭州一位業內人士表示，房票制度是否有益關鍵還是要看執行，“這一切的達成還是要看政策的執行力，比如房票價格是否合理，政府有沒有投入足夠的資金，對于安置戶的各方面獎勵優惠是否到位，房企的回款速度能不能跟上等”。

多地紛紛松綁限購

值得注意的是，鄭州之外，全國多地也已重啟房票制度。棚改房票安置政策似乎正成為多地提振樓市的重要措施之一。

據《中國新聞周刊》不完全統計，今年以來，全國各地至少20個城市已開始探索實施房票安置政策，包括信陽、許昌、溫州、紹興、常熟、鄂州、宜賓、界首等地。

有分析指出，庫存高企、去化壓力大，是這些城市樓市的共同特點。

事實上，今年以來，各地持續出臺提振樓市的政策，從非熱點城市到熱點城市，從公積金政策到限購、限貸、限售等限制性政策松綁，范圍和力度不斷加大，尤其進入6月份以來，各地提振樓市的動作越發密集。開放限購是各地常采取的穩樓市手段之一。比如，南京近日再次調整樓市限購政策，允許非本市戶籍人員補繳社保購房。

準備在南京定居的于洋告訴《中國新聞周刊》，他幾個月前從北京到南京發展，原本就有在南京購房的打算，但是此前南京需要連續兩年的社保記錄才能買房，門檻太高，所以只能暫時作罷。

“現在放開限購了，社保改成只需要6個月，而且可以補繳，主城區郊區都可以。”于洋說，他又重新燃起了購房的念頭。

作為長三角中心城市之一的南京，其樓市過去一直以“穩健”著稱，近段時間卻動作頻頻。據《中國新聞周刊》不完全統計，從4月初開始，兩個多月的時間里，南京已先后十幾次出臺樓市調控政策。

安徽合肥的步伐邁得更大，不僅補繳社保可購房，還放出允許企業購房的大招。

據當地媒體披露，6月24日合肥調整限購政策，內容包括戶籍登記在市區的集體戶、投靠親友家庭戶籍，與市區戶籍家庭具有相同購房資格；非本市戶籍居民家庭購房資格認定中，社保個稅認可追溯、補繳；法人、非法人組織可以購買市區范圍內的新建商品住房和二手住房等。

在嚴躍進看來，南京、合肥等房地產市場，相比同類的城市并不差。他對《中國新聞周刊》說，上述政策調整說明即便是熱點城市，現在房地產市場也有壓力。

為了提振樓市，很多城市還在公積金上做文章。下調貸款首付款比例、提升貸款額度，成為很多城市的選擇。

6月23日，福建泉州發布的新政將首套房公積金貸款的首付款比例調整為不低于20％，用于購買二套住房的，首付款比例調整為不低于30％，而二孩或三孩家庭可在最高貸款額度基礎上另加10萬元。

廣東珠海推行的公積金“接力貸”也引發關注，其中提到實行“一人購房全家幫”。也就是說，直系親屬之間可提取公積金賬戶錢款，用于幫助彼此支付首付款或償還購房貸款。湖南省邵陽、廣東潮州、四川資陽、云南楚雄、江西贛州、河北滄州、秦皇島等地已出臺了類似政策。

除放松限購、降低首付比例、降低利率、提高公積金額度等“常規”措施外，各地為了救市可謂方法盡出，有城市打出買房“送工作”的口號，甚至把賣房納入考核；有的地方則推出“小麥抵首付”“大蒜抵首付”“西瓜抵首付”的促銷政策。

“超常規”方式自救

從今年1月份以來，玉林不少樓盤陸續接待了由當地各級政府或職能機關單位組織的看房團。

玉林城區多位房產經紀人告訴《中國新聞周刊》，今年以來，確實接待過不少官方組織的看房活動，“人數不定，多數是底下縣級機關組織的或從鄉鎮來的”。

玉林甚至還動用了買房“送工作”的大招。根據已經出臺的《玉林市關于加快人口進城若干政策措施》，當地負責向進城購房且未就業的新市民推薦3個以上就業崗位，薪酬不低于玉林最低工資標準。

如今在玉林，上至每個區縣，下到每個鄉鎮，都被分配了“拉人進城”的任務。“不論購房數還是新增常住人口數，都有明確任務”，在玉林某機關單位工作的張明告訴《中國新聞周刊》，幾乎所有的機關和事業單位，都被委派了任務。

《中國新聞周刊》還了解到，玉林各級機關單位還將“拉人進城”納入考核，每年都有量化的具體指標，還設置了獎懲機制，對不能完成人口進城任務的縣（市、區）進行績效扣分，直至降績效等。

以博白縣為例，該縣每周都要召開人口進城工作進度會，在3月16日的工作進度會上，博白縣對當周排名后3位的鎮和部門進行了約談。

無獨有偶，山東青島一地也將促進居民買房納入考核。青島薛家島街道辦事處近日發布《關于做好促進居民購買新建商品房的通知》（簡稱《通知》），街道辦不僅要組織商品房團購，還把促進居民買房納入了工作考核。有網友調侃，“宇宙的盡頭是考公，考公的盡頭是幫開發商賣房”。

《通知》還明確提出工作目標，到6月底，每個社區完成網簽不少于2個。“完不成的話，社區要被扣分，社區書記有可能還要被扣錢。”該街道辦一位工作人員說。

長沙的樓市新政也創意十足。5月初，長沙出臺“以租換購”政策，名下房產用作租賃住房，將不計入家庭住房套數，憑此可繞過長沙現行的限購政策購買商品房。

類似的政策也出現在四川成都。5月31日，成都推出租房換“房票”新政，居民將自有住房出租給新市民、青年人等群體，承諾遵守保障性租賃住房相關政策規定且5年內不上市交易，并納入保障性租賃住房管理服務平臺管理的，可再購買一套住房。

如果說前述種種“救市策”已經足夠打破人們的傳統認知，那么“大蒜換房、大麥換房”則讓很多人深感“無厘頭”。

上月底，河南省開封市杞縣的建業城樓盤打出“5元/斤，大蒜換房”的廣告，購房者將大蒜賣給指定收購商，即可抵消部分首付款，最多可折抵10萬元。

6月20日，河南商丘市民權縣的建業樓盤也推出了“2元/斤，小麥換房”的促銷活動，最高可抵16萬元房款。

雖然上述促銷活動隨著輿論關注被開發商緊急叫停，但有分析指出，盡管“以物易物”式促銷的宣傳噱頭大于實質效果，但上述城市以及開發商面臨的嚴峻去庫存挑戰可見一斑。在疫情對整體經濟沖擊減緩之前，預計會有更多的城市和房企以“超常規”的方式自救。

“房住不炒”仍是底線

據中泰證券不完全統計，今年1～5月，全國134個城市合計出臺326次地方性放松政策，尤其5月進入密集發布期，政策松動呈現加速出臺的趨勢。

進入6月，據中原地產研究院統計，截至20日，超過80個城市當月累計發布樓市新政接近100條。

我愛我家集團前副總裁、景暉智庫首席經濟學家胡景暉向《中國新聞周刊》表示，受疫情等諸多因素影響，地方政府財政壓力較大，如果房地產市場不能回暖，很多地方政府的財政收入可能會出現較大的困難和缺口。這也被認為是各地積極嘗試用各種方式提振樓市的背景和原因所在。

今年全國兩會，國務院政府工作報告提到樓市時，在強調堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位的同時，增加了“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”這一表述。

很多受訪專家均表示，在當前市場環境下，中央對地方樓市松綁政策的容忍度有所提高，政策放松的空間正在擴大。

4月29日召開的中央政治局會議提出“支持各地從當地實際出發完善房地產政策”。外界認為，這是對今年來各種寬松政策的認可，也給予地方政府更大的調整權限。

值得注意的是，這一表述的前提是“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。有分析指出，“房住不炒”仍是各地因城施策調整政策的前提和底線。

5月20日，多個信源證實南京從當日起取消二手房限購，南京市戶籍和非南京市戶籍居民購買二手住房時，無需提供購房證明。但上述政策在經歷“半日游”之后，就被緊急叫停。

有輿論認為，由此可以看出，支持合理居住購房需求的政策可以出臺，但不能無底線地刺激需求，還要防止投機炒房行為出現。分析指出，中國樓市目前面臨的主要壓力是需求不足，要恢復市場信心、改善市場預期，最關鍵的是要精準施策，把真正的與潛在的居住消費需求激發出來。

業內人士普遍認為，未來一段時間，會有更多的城市通過各種方式積極提振樓市。但如何在“房住不炒”和“更好滿足購房者的合理住房需求”把握平衡，根據當地情況拿捏好政策調整的尺度和力度，是各地政府面臨的考驗。

在胡景暉看來，各地需要根據當地實際情況“因城施策”。他認為，各個城市其實還有很大空間和自主權，要在“房住不炒”的前提下，因地制宜出臺一些“更有力度的政策”。

（原題：《“超常規”穩樓市》 應受訪者要求，李思琦、陳祥、于洋、張明為化名）

拆遷棚改最初是國家為鄭州貨幣化安置被叫停 了改善困難家庭、改造鄉村城市危險樓房而設立民生工程，從1998年就開始實施，真正讓大家意識到它所帶來鄭州貨幣化安置被叫停 的弊端問題，則是在2016年時，由于三四線城市存量房庫存居高不下，為了解決地方拆遷棚改，幾乎90%以上地方都轉向貨幣化安置，帶來的好處是顯而易見，即改造了破舊危房帶動城市發展，城市存量房數量不斷下降。弊端影響更深遠，拆遷戶也獲得不少拆遷款從農村進入城市買房，催生了大量購房需求，存量房大減的同時巨大購房需求讓房價不斷上漲，毫不避諱地說，從2016年開始至今，國內幾乎所有城市房價都翻了一番，那些拆遷戶拿到了巨額補償款后，反而到城市麻煩投資，在為樓市創造購買力同時，也讓不少“炒房人”出現。

法律依據鄭州貨幣化安置被叫停 ：

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其鄭州貨幣化安置被叫停 他公共利益的需要。

為進一步完善、優化大棚戶區改造安置政策鄭州貨幣化安置被叫停 ，滿足群眾多元化安置需求鄭州貨幣化安置被叫停 ，3月8日，河南省鄭州市人民政府辦公廳發布《關于積極推進大棚戶區改造項目貨幣化安置工作鄭州貨幣化安置被叫停 的實施意見》（簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確，通過實施貨幣化安置，滿足動遷群眾多元安置需求，縮短群眾安置周期，提高安置效率，減少過渡安置費用，集約建設用地，消化存量房源，促進房地產市場健康持續發展。結合安置房建設三年攻堅行動，集中利用三年時間，大力推進貨幣化安置，確保2024年群眾回遷安置全部完成。

據悉，該實施方案適用于大棚戶區改造中安置用地為開工建設的項目。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，此次棚改的工作，基于貨幣化安置的方式，有消化存量房源、滿足動遷群眾多元安置需求，所以可以理解為是一種很有效的去庫存政策。此外，此次政策明確了三年的工作時間，由此未來三年期間棚改貨幣化工作將成為鄭州樓市發展的一個新動力。

對于安置資金，《實施方案》顯示，由轄區政府與項目單位簽訂貨幣化補償協議后，啟動改造方案調整工作。改造方案調整完成一個月內，項目單位按照補償協議約定，及時繳納貨幣化補償費用，轄區政府具體組織貨幣化補償工作。補償協議和改造方案確定后，應及時報市領導小組辦公室備案。

此次《實施方案》也明確了四項支持政策，包括土地政策支持、城市基礎設施配套費減免、公積金政策支持、建設政策支持等。

其中明確，貨幣化安置群眾屬于公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的，允許先提取住房公積金用于支付預付購房款，再根據需要申請住房公積金貸款鄭州貨幣化安置被叫停 ；提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構要優先辦理貨幣化安置群眾的貸款手續，及時發放住房公積金貸款。

嚴躍進指出，鑒于2018年以來各地關于棚改貨幣化的聲音逐漸減少，此次鄭州政策可以認為具有積極的信號意義。一是棚改的新開工等本身屬于房地產開發投資的重要組成部門，有助于拉動當地房地產開發投資規模。二是棚改貨幣化安置釋放了更多的資金，有助于激活更多的購房和住房消費需求。另外需要注意，鑒于過往棚改貨幣化工作中存在一些炒房等現象，所以要求鄭州也要注意穩定市場預期，促進棚改和房地產工作穩定推進。